县基层党组织高质量发展专题调研报告

    根据省委、市委先后下发通知，就全面做好基层党组织整改提高和晋位升级工作做出部署，我县各级党组织通过深入各支部调研，认真查找问题，对基层党支部进行了分类定级。形成如下专题调研报告。

    一、全县基层党组织分类定级基本情况

    根据县委组织部印发的《关于做好基层党组织分类定级工作指导意见》，我县结合实际、认真贯彻落实，深入基层，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等程序进行，在全县**个党支部中，定级为“好”的党支部**个，占总数的33％，“较好”的党支部**个，占总数的47％，“一般”的党支部**个，占总数的19％“较差”的党支部**个，占总数的1％。

    二、各领域行业存在的突出问题

    （一）在农村领域存在的问题。自身建设上，党支部书记空缺或能力较弱、班子不够团结，后备干部缺乏，“双带”能力弱；村级发展上，没有产业发展路子，没有集体经济收入，致富能手少；群众反映的问题上，村容村貌差，山林土地权属纠纷多，宗族派系问题突出，群众对干部评价差。以上这些问题具体到每个村、每个支部可能有所不同。同时伴随着的，还有基层干部压力明显加大。不少农村干部认为目前状况是“有限的权力，无限的责任”，承担着科技、教育、卫生、文化、稳定、抚恤、防灾救灾等多方面的工作，特别新形势下农村工作压力进一步加大，一方面群众的维权意识不断增强，干部工作手段有所弱化，另一方面各级又不断加任务、压指标，造成很多工作烫手难办。如抵制高价彩礼工作，现在硬法子不许用，软法子效果又不理想。还有农村合作医疗、养老保险等问题，本来是好事应该办好，但是实际操作起来很难，说好处很多群众都明白，但是真正交钱时候还得跟上做大量的工作。不少干部反映说，这些工作做起来都千头万绪，压力很大，一方面群众不接受阻力大，同时各级又跟得很紧，不停的定时间、定指标、压任务，不少干部认为这是夹在中间两头受挤。干部们还反映，上面布置工作多了，相应的检查也多，农村干部忙于迎来送往也牵扯很多精力，有些农村最多的时候一天能接待十几拨检查组。因此，很多干部希望上级压任务的同时，也跟上科学的考核办法，充分考虑地方的的实际情况，使安排下来的工作更具可操作性；还要努力减少形式主义的东西，让基层把更多的精力放在加快农村发展上来。

    （二）在社区领域中存在的问题。存在管理服务制度不规范、流动党员管理不到位，党的基层组织对人的组织力、约束力日益弱化，免过组织生活的党员越来越多。存在着重视经济效益忽视社会效益，这样导致社区基础设施薄弱，办公经费缺少......此处隐藏3036字，下载文档可见......针对“一般”党支部的突出问题，社区党支部要在规范服务制度、拓展服务功能、加强流动党员登记管理上下功夫；机关事业党支部要开展“集中整顿月”活动，在丰富活动形式、规范阵地建设、优化组织设置、转变作风上下功夫，推动党支部达标升级、创新创优；非公企业和社会组织党支部要在健全组织设置、发展职工党员、发挥党员作用、保障党建经费上下功夫，确保非公企业党组织健康有序发展。

    三是坚持宗旨，党员示范创一流。较好、好的党支部要以争创一流党支部为目标，促进发展上台阶、上水平。农村党支部要进一步增强跨越发展的意识，树立争当全市、全省乃至全国一流村的目标和信心，到发达地区学习，拓宽发展思路、制定发展规划，完善扶持大户发展的措施，做优做强特色产业。社区党支部要提供更多创业就业服务、拓展便民利民服务内容；机关、事业单位党支部要以“四级联动、携手共建”活动为切入点，增强党员服务发展的能力，在部门帮镇、干部驻村活动中发挥示范作用；非公企业和社会组织党支部要注重开展好党员示范岗、先锋岗活动。

    四是高位推动，群众评议固成效。各基层党委要专题讨论整改提高工作，逐一为每个党支部研究整改思路，逐一梳理问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则进行逐一解决。党委书记要对整改工作负总责，全程指导党支部抓好整改。党委班子成员要认真履行“一岗双责”，把推进整改工作与抓好分管工作有机结合，积极为党支部开展整改提供支持帮助。各基层党支部要强化整改提高的主体责任意识，要围绕如何解决好问题，在党员、群众中开展一次征集解决问题“金点子”活动，广泛听取群众的整改意见建议，整改任务基本完成后，要组织党员、群众代表对整改工作进行评议测评，了解群众满意度，进一步做好整改提高后续工作。

    五是定期督导，压实责任抓实绩。我部督查指导组加强面上点上工作的指导、情况的掌握和剖析，深入到每个乡镇和系统党工委开展指导工作，了解工作推进情况，对存在的问题及时下达整改通知书，跟踪指导、督促整改。开展驻点督查指导活动，选择若干不同类型、不同领域的党支部，选派专人驻点了解整改情况，研究推进工作深入开展的办法和措施，推动面上工作。督查指导组要注意及时发现整改工作中出现的问题，随时向县委创先争优活动领导小组报告，并提出工作建议。