省分管领导在全省新质生产力培育调研座谈会上的汇报发言

省领导  **

尊敬的各位领导，同志们：

    **指出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。**各级财政牢记**嘱托，围绕培育发展新质生产力，认真谋划、高位推动，下好先手棋。

    一、集中财力办大事

    20**年5月，《**省人民政府关于推动财政高质量发展的实施意见》印发，首次以省政府名义出台全面推动财源培植、支出保障、财政改革的系统性文件。《意见》明确提出，全面树立“奖勤罚懒”激励约束导向，构建涵盖资金、资产、资源、资本的“大财政”收入管理格局，健全“集中财力办大事”支出保障机制，切实防范化解风险，增强财政可持续性，全面推进财政高质量发展。

    一是由分散转向集中。对性质相同、用途相近、使用分散的财政专项资金进行归并。坚持“小钱小气、大钱大方”,聚焦重大战略任务，集中资金支持重点项目，坚决避免“撒胡椒面”。如**市深入实施“科教兴市、人才强市”战略，高标准建设大学城科创城，增强地方综合承载能力、产业集聚能力和创新发展动能，统筹布局全市科技资源，构建“双核引领、两区并进、多点开花”的全域创新空间格局。市级财政支持现代产业重点区域**亿元，高起点推动**高新区、渝昆高铁南片区开发建设和独立运行，支持三江新区基础设施建设、产业招引等；安排资金**亿元，聚焦农业、工业、服务业等重点领域各类政策兑现，加快构建现代化产业体系，推动一二三产业融合发展；安排人才科技研发资金**亿元，用于人才引育、支持科技创新和科技成果转化。

    二是由前端转向后端。坚持结果导向，针对设备更新、技术改造、项目引进、成果转化等项目，主要根据整体推进效果，据实据效、分类分档予以事后奖补，有效实施激励引导。如省财政厅统筹工业发展资金等**亿元，加快推进工业领域大规模技术改造，对设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等领域中符合条件的企业项目给予支持。统筹工业发展资金**亿元、财政新增预算**亿元，支持工业领域设备更新和技术改造。目前，省级财政已预拨**亿元，对20**年符合条件的**个入库项目给予支持。**市在全省率先开展面向中小企业的免费数字化诊断服务，结合《**省制造业智能化改造数字化转型评价指标体系总体框架》等相关技术标准，制定......此处隐藏3836字，下载文档可见......印发《关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案》，加强财政支持力度，引导金融机构加大对重点产业领域的信贷投入，促进产业金融合作共赢，着力缓解重点行业、特定对象、关键领域“融资难、融资贵”问题，为加快建设现代化产业体系提供有力财政金融支撑。

    一是有序实施普惠金融政策，促进民营经济发展。聚焦“融资难”，通过财政补贴及奖励，支持增加小微企业首贷和信用贷款投放、扩大贷款投放，助力民营企业融资“降门槛”。聚焦“融资贵”，通过支农支小贷款贴息、融资担保增量降费奖补，助力民营企业融资“降费用”。聚焦“直融弱”，通过支持股权融资、债券发行，引导民营企业用好资本市场直接融资发展。优化“园保贷”、“制惠贷”等财政金融分险产品矩阵，引导金融机构加大对工业领域的信贷投入。截至目前，省级财政已累计兑现**亿元，有力支持民营企业融资增量、降费、提效。

    二是发挥政府投资引导基金撬动作用。立足**省产业发展实际，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的基本原则，研究制定**省政府产业引导基金方案及相关配套管理办法，通过省级财政投入**亿元，打造千亿级母子基金集群。截至目前，省级政府投资引导基金累计协议募资**亿元，协议投资项目**个、金额**亿元，带动各类金融资本及社会资本投资近**亿元，**个项目在基金投资支持后发展上市，引导撬动社会资本助力产业转型升级、促进经济高质量发展。

    三是强化风险管控。整合现有“服保贷”、“天府科创贷”等政策性贷款产品风险补偿资金池，设立省现代化产业发展融资风险补偿资金池，在资金池下按产业支持重点分设多个专项贷款子产品，通过模式、标准、管理“三统一”强化政策协同。鼓励有条件的地方适度扩大资金池规模、提高补偿比例。同时，每年对资金池管理机构开展绩效评价，评价结果与机构负责人经营业绩、薪酬、企业工资总额等挂钩。每年对专项贷款子产品开展绩效评价，评价结果与子产品管理机构管理费、合作银行资金存放额度等挂钩。截至目前，省级财政在重点行业领域建立风险补偿资金池规模达**亿元。

    以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！