区领导在区（市）县 “十五五” 规划前期工作调度会上的讲话

区领导  **

同志们:

    “凡事预则立，不预则废。”“十五五”规划作为我国中长期发展战略中的重要一环，对于区（市）县的未来发展更是具有极为关键的引领作用。当下，我们正处于“十五五”规划前期工作的关键攻坚阶段，此次调度会的召开，旨在进一步统一思想、明确任务、凝聚力量，确保我们的前期工作扎实推进、富有成效，为“十五五”规划的高质量编制奠定坚实基础。

    一、提高思想认识，筑牢规划编制根基

    （一）深刻领会规划意义。“十五五”规划是我们未来发展的蓝图，其高度、广度和深度直接关乎规划编制的质量与水平。它不仅是对本地区在特定时期内发展形势与环境的精准研判，更是明确发展目标、重点举措以及重大项目的重要依据。从宏观层面看，它要与国家发展战略高度契合，在区域协同发展的大格局中找准自身定位；从微观层面讲，它要深入挖掘本地区的特色与潜力，切实解决民生福祉等实际问题。例如，在应对全球性气候变化的大背景下，我们的规划要充分考虑如何推动本地绿色产业发展，实现节能减排目标，这既是落实国家战略的要求，也是提升本地区可持续发展能力的必然选择。

    （二）精准把握发展形势。当今世界正处于百年未有之大变局，科技革命加速推进，产业变革日新月异，区域竞争愈发激烈。在这样的大环境下，我们必须对本地区“十五五”期间面临的形势有清醒的认识。一方面，要深入分析国内外宏观经济形势对本地产业的影响，如全球贸易格局变化对本地外向型企业的冲击与机遇；另一方面，要密切关注政策导向，国家在新兴产业扶持、乡村振兴等方面的政策为我们提供了哪些发展契机。同时，还要结合本地实际，评估资源禀赋、人口结构变化等内部因素对发展的制约与促进作用，从而为规划编制提供全面、准确的形势依据。

    （三）明确规划核心目标。“十五五”规划的目标设定必须科学合理、切实可行且具有前瞻性。要以人民为中心，将提升人民生活质量作为根本出发点和落脚点。比如，在经济发展目标上，既要考虑总量增长，更要注重结构优化，提高经济发展的质量与效益；在社会事业方面，要明确教育、医疗、文化等公共服务水平提升的具体指标，确保人民群众能够享受到更加优质、公平的公共服务；在生态环境目标上，设定具体的污染减排、生态修复等量化指标，致力于打造宜居宜业的美丽家园，让人民群众在......此处隐藏3236字，下载文档可见......加强与国家、省、市相关部门的沟通汇报，积极争取将更多本地项目纳入国家、省、市规划大盘。组建专门的项目申报团队，深入研究上级规划的重点领域和支持方向，精心包装项目，提高项目申报的成功率。例如，对于符合国家战略新兴产业发展方向的项目，要突出其在科技创新、产业带动等方面的优势；对于民生改善项目，要强调其对区域协调发展、社会稳定的重要作用。通过积极争取上级资金、政策等方面的支持，为本地项目实施提供有力保障。

    四、强化专项规划管理，构建科学规划体系

    （一）健全规划管理制度。建立完善科学规范、运行有效的规划体系，严格贯彻落实专项规划管理目录清单、备案衔接制度。明确专项规划的编制范围、编制程序和审批流程，确保专项规划编制工作有序开展。例如，规定涉及重大基础设施、重要产业领域等的专项规划必须纳入管理目录清单，按照规定程序进行编制和审批。建立专项规划备案制度，各专项规划编制完成后要及时向上级部门备案，加强对专项规划的统筹管理和监督检查，确保专项规划与总体规划相互衔接、协调一致。

    （二）聚焦重点领域规划。按照“同步部署、同步研究、同步编制”的工作要求，聚焦影响本地区经济社会发展的重点领域，清单式谋划梳理拟编制专项规划需求。在产业发展领域，针对本地优势产业和新兴产业编制专项规划，明确产业发展方向、空间布局和政策支持措施；在基础设施建设领域，编制交通、能源、水利等专项规划，构建现代化基础设施体系；在社会事业领域，编制教育、医疗、文化等专项规划，推动公共服务均等化。通过聚焦重点领域编制专项规划，进一步细化和落实总体规划的目标任务，提高规划的针对性和可操作性。

    （三）发挥规划战略导向。专项规划作为总体规划的重要支撑，要更好地发挥其战略导向作用。在规划实施过程中，要以专项规划为依据，引导资源要素向重点领域和关键环节集聚。例如，依据产业专项规划，制定产业扶持政策，引导资金、技术、人才等要素向重点产业项目流动；依据基础设施专项规划，合理安排建设项目，提高基础设施投资效益。同时，要加强对专项规划实施效果的评估和考核，及时调整和完善专项规划内容，确保专项规划能够有效指导本地区经济社会发展实践。

    同志们，“十五五”规划前期工作责任重大、使命光荣。我们要以高度的责任感和使命感，扎实工作、开拓创新，确保前期工作取得丰硕成果，为绘制本地区“十五五”发展的宏伟蓝图奠定坚实基础，为实现地区经济社会高质量发展而努力奋斗！