市司法局领导在全市司法行政系统规范涉企行政执法专项行动调度会议上的讲话

市司法局领导  **

同志们:

    今天，我们召开全市司法行政系统规范涉企行政执法专项行动调度会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于优化法治化营商环境的决策部署，总结前期专项行动成效，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作。作为市司法局局长，我深感责任重大、使命光荣。规范涉企行政执法，是推进法治政府建设的关键举措，是护航高质量发展的必然要求，更是践行司法为民宗旨的具体行动。下面，我讲三个方面意见。

    一、全面回顾专项行动进展成效，坚定深化涉企执法规范化建设的信心决心

    专项行动开展以来，全市司法行政系统坚持“法治是最好的营商环境”理念，以“刀刃向内”的勇气和“自我革命”的担当，推动涉企执法领域实现“三个根本性转变”，取得了阶段性明显成效。

    （一）从“分散执法”向“协同作战”转变，执法体系更加科学高效。针对企业反映强烈的“重复检查、多头执法”问题，我们创新推行“综合查一次”联合执法机制，整合市场监管、生态环境、应急管理等12个部门执法权限，制定36类场景化检查清单，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，已开展联合执法行动237次，检查企业986家，减少入企检查频次62%，企业满意度达95.3%。例如，在某化工园区试点中，通过“一次检查、全面体检”，帮助企业整改安全隐患47项，避免重复检查导致的停产损失超2000万元，真正实现了“无事不扰、有求必应”。

    （二）从“刚性执法”向“柔性服务”转变，执法温度更加可感可触。坚持“处罚与教育相结合”原则，在全国率先建立“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法体系。制定涉企轻微违法行为不予处罚清单152项、从轻减轻处罚清单89项，对首次违法且危害后果轻微的企业，通过签订承诺书、参加公益服务等方式替代行政处罚。今年以来，已办理柔性执法案件1326件，减免罚款金额4200余万元，惠及企业873家。同时，推行“执法观察期”制度，对新技术、新产业、新业态设置6个月“包容期”，通过指导帮扶、预警提示等方式助力企业合规经营，相关经验被司法部作为典型案例推广。

    （三）从“传统监管”向“智慧监管”转变，执法效能更加精准智能。建成全省首个“智慧执法”平台，整合全市执法数据资源，实现执法计划网上申报、执法过程全程留痕、执法决定自动审核。通过大数据分析，对执法频次、处罚幅度、企业信用等23项指标实时监测，自动生成“红黄蓝”三色风险预警。平台运行以来，已拦截违规执法行为127次，纠正自由裁量权滥用问题......此处隐藏2836字，下载文档可见......重点抓好“三个转变”：一是推动“管理思维”向“服务思维”转变，建立“执法+服务”双向考评机制，将企业满意度纳入执法部门绩效考核，权重不低于30%；二是推动“人海战术”向“智慧监管”转变，年内实现重点执法领域非现场执法占比超60%，让数据多跑路、企业少跑腿；三是推动“单兵突进”向“协同作战”转变，建立“执法部门+行业协会+企业代表”三方联席会议制度，定期会商解决监管难题。

    （二）实施“执法能力提升工程”，在锻造过硬执法队伍上实现新突破。着力打造“三个平台”：一是建设“执法实训基地”，联合高校、律所开发100个典型案例教学模块，实行“红蓝军”对抗演练，每年培训执法人员5000人次；二是搭建“法治能力测试平台”，开发涉企执法专项题库，实行“月考+季评+年赛”，考试成绩与职级晋升挂钩；三是创建“执法监督智库”，聘请20名法学专家、100名企业合规师组成顾问团，对重大执法决定实施“双重把关”。

    （三）实施“制度体系完善工程”，在构建长效监管机制上实现新突破。重点突破“三项制度”：一是制定“新兴业态监管指南”，对平台经济、共享经济等领域明确监管规则，建立“沙盒监管”模式，在可控范围内试点创新；二是完善“信用修复即时办”制度，将信用修复时限压缩至3个工作日，对首次轻微违法企业实行“修复即清零”；三是健全“执法监督全链条”机制，建立“企业投诉-案件交办-限时办结-结果反馈”闭环流程，对垂直管理部门执法行为实行“双随机、一公开”抽查，抽查结果全市通报。

    同志们，规范涉企行政执法、优化法治化营商环境，是一场永不停歇的“法治长征”，是一代又一代法治工作者必须接续奋斗的“时代考卷”。让我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，久久为功筑牢法治基石，绵绵用力厚植营商沃土。全力打造“企业办事不求人、项目落地不过夜、发展经营无烦扰”的法治化营商环境新高地！

    谢谢大家！