公文写作技巧分享：如何撰写好民主生活会发言提纲（对照检查材料）

    对照检查材料有其特殊性，由于“检视问题主要靠自身”，文秘人员提供的稿子对领导来讲只是一种参考，这也正是稿子“反反复复”修改的“根源所在”。因此，面对动过大手术的花脸稿，大可不必妄自菲薄。 

    下面，结合近年来撰写经历，与大家谈几点体会。 

    1.确实难写。主要是语言尺度不好把握。 

    ①不能太虚太假。*指出，自我革命是中国共产党跳出历史周期率的第二个答案。对照检查材料，本质上讲就是“自我革命”，要在思想上深刻“自我剖析”“刮骨疗毒”。因此，绝不能隔靴搔痒、遮遮掩掩，以讲道理、谈体会代替摆问题，以班子问题代替个人问题。如，“全市高质量发展还有短板，在实现现代化NJ加速奔跑上还需用力”，这一来太虚，二来是班子问题。当然，更不能以“自夸形式”代替自身问题。如，“工作太过勤勉敬业、忽视了休息，导致生病住院半个月、耽误了正常工作“，这显然不是“灵魂体检”，而是骨子里的“自我崇拜”。 

    ②不能用力过猛。对照检查目的是对标每年主题，深挖灵魂深处的“小”，纠正思想“总开关”，以此更好推动工作，不是对一个人的“全盘否定”。因此要区别于巡视谈话提纲等材料，语言不能太过极端、矫枉过正。特别是对于基层个别个性问题、“细枝末节”问题，要注意“合理筛选”，不能生搬硬套。 

    ③不能照抄往年。对照检查材料包含去年民主生活会整改落实情况，如果问题查摆时照抄去年或者往年，等于说以往自查问题根本没有整改，这就犯了原则性错误。 

    ④很难“身临其境”。文秘稿件中，多涉及对上汇报、对下安排、对外接待，对内触及灵魂的稿子不常见；一般多写积极正面的文稿，“自警自省”“扪心自问”的较少；加之文秘人员在人生阅历、视野格局、分寸拿捏等方面，远远不能望领导之“项背”，这类稿件很难写出领导期盼的味道。 

    2.基本框架。 

    存在主要问题；原因剖析；下步努力方向和整改措施。 

    框架很简单，年年如此。有时候两次年度民主生活会之间，上级可能要求召开专题民主生活会，基本机构也是如此。需要注意的是，“存在主要问题”方面包含三大块（①对照本年度要求一一查找问题；②上年度民主生活会整改落实情况；③本年度个人有关重大事项），不要漏项；要见人见事见思想，不能轻描淡写，缺乏事例支撑。 

    3.如何找问题。一般情况下，围绕每年主题可向分管领域书面征求意见，也可以通过谈心谈话面对面听取建议。不过，这两种方式征求到的意见，多为对具体工作的意见、比较宏观，需要进一步“运用逻辑”，巧妙地转化和衔接到个人身上。有没有其他途径？有。比如： 

    ①巡视反馈材料。这其中涉及的问题，已经多方确认，有依据又是必须“照单全收、全面整改”的问题，可以参考也必须参考。资料一般在巡察办或巡视整改领导小组办公室。 

    ②督察督导材料。督察督导是促落实的重要手段，也是发现问题的重要途径。比如，环保督察、违法用地专项整治督察，稳经济大盘督导、拼抢“开门红”督导等。资料一般在督察督导领域涉及的相关部门。 

    ③被通报批评的事项。有些工作落后、指标落后，会被上级通报，这正是工作中存在的问题。资料一般在督查局。 

    ④被组织约谈函询的事项。《中国共产党党内监督条例》第二十条规定“领导干部应当在民主生活会上把组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻”，因此要注意梳理约谈函询的事项。若存在，就必须要说明，不能缺项。 

    ⑤以案促改剖析发现的问题。如果当年召开有以案促改会议，可以参考其中内容。 

    ⑥综合材料中提到的问题。比如政府工作报告、经济工作会和各领域大会讲话稿等，都会不同程度地提到工作中存在的问题。 

    撰写问题这部分时，要充分搜集资料，这就凸显了平时建立资料库的重要性。同时，阅读其他地区文章、新闻稿时，看到涉及自查问题等内容，也要多留心，及时截取，为撰写对照检查材料做足储备。 

    4.常见的几类问题。对照检查材料个性化特征明显，但不乏相似的地方。比如： 

    ①学习不系统、不深入。学习深度和广度不够，虽然做到了“学懂”，但在“弄通““做实”上还有差距；对工作急需的知识学习多，对科技前沿、金融科创等知识学习较少。当然，不能盲目照抄，这是大忌。有一年，一年轻写手灰头丧脸地说“被领导批评了”，原因是查找问题时简单照搬网络资料，写领导“对金融领域知识研究较少”，结果后来一翻领导简历，领导是金融学博士。 

    ②工作方式还需优化。安排部署多，教方法较少；常规工作开展多，创新举措少。 

    ③工作机制还不完善。注重“点办理”，但是通过建章立制“批处理”的能力还需要进一步提升。 

    ④能力本领还需增强。对疑难重大历史遗留问题，解决的方法还不够多。 

    当然，这些问题还很宏观，需要进一步延伸细化、辅以案例事例支撑。同时，随着改革发展的纵深推进，会出现很多新矛盾新问题，在查找问题时要突出与时俱进，有针对性、个性化，不能千篇一律、人云亦云。 

    5.常见的“错误”表述。 

    ①查找问题应该开门见山、一针见血，然而有的对照检查却遮遮掩掩、“犹抱琵琶半遮面”。比如，“工作机制还需要进一步健全完善。今年以来，高度重视建章立制推动工作，围绕改革发展、民生保障、安全生产等建立了一系列工作机制，极大推动了经济发展，但是在机制进一步完善上还需加力”，看着是“亮问题”，实际上是在“绕老绕去回避问题”，给人不爽快、不利索的感觉。特别是谈问题时，先摆一大堆成绩，然后问题“蜻蜓点水”，明显是“孔雀开屏”，没有一点“炮轰自己”的感觉。 

    ②剖析原因应该直抵灵魂、体现担当，然而有的对照检查却穷尽一切词汇弱化责任。比如，对于查摆出的“对历史遗留问题处置力度不大”问题，剖析原因应该是“斗争精神不足”，然而故意表述为“斗争精神还不够足”“斗争精神还需要进一步增强”“斗争精神有所弱化”“斗争精神还需要持续锤炼”“斗争精神距先进典型还有一定差距”，一步步退到了“抚摸式剖析法”。 

    ③整改措施应该明确举措、保质保期，然而有的对照检查却大而化之、年年相似。比如，提出了“持续改善民生”这一整改措施，大段都是“牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的事当自己的事，切实维护群众的合法权益。民有所呼、我有所应，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”的理论阐述。话是无限正确，但没有具体举措、没有抓手、没有时限、没有效果，更没有回应“查找问题中的具体事例”。每年都可以这样说，然而说了等于白说。又如，有些问题很难制定具体的整改措施，像“对社会上不讲政治的负面言论，没有旗帜鲜明地进行批驳”，看似是问题，细品是很多人的常态。即便知道是不足，好像也无法彻底整改。 

    民主生活会是党的优良传统、自我革命的法宝利器，所有党员干部都需要像《邹忌讽齐王纳谏》中的邹忌那样，敢于对标对表，时刻保持“孰视之，自以为不如；窥镜而自视，又弗如远甚”的警醒。要敢于揭自己的短、亮自己的丑，这样不仅能让自己“洗涤灵魂”，及时排除“毒素”“强身健体”，同时也能得到他人的敬佩和尊重。比如，*同志曾说：“我这个人气量不大，很容易发脾气，你要跟我辩论，我可以当场就会面红耳赤。”听到这样毫不掩饰、一针见血的“自我揭短”，我们怎不肃然起敬、油然生爱？